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各有關單位：
根據《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》以及國家衛生計生委《關于進一步加強食品安全標準管理工作的通知》（國衛辦食品函〔2016〕733號）的有關規定，我委起草了《關于進一步規范黑龍江省食品安全企業標準備案工作的通知》（征求意見稿）。現公開征求意見，請各有關單位于2017年5月17日前將修改意見書面反饋我委食品處。
聯系人：趙 琪
聯系電話（兼傳真）：0451-87258468
電子信箱：wstspaq@163.com
附件：
《關于進一步規范黑龍江省食品安全企業標準備案工作的通知》（征求意見稿）
黑龍江省衛生計生委
2017年5月2日
關于進一步規范黑龍江省食品安全企業標準備案工作的通知（征求意見稿）
各市（行署）衛生計生委，綏芬河市、撫遠市衛生計生局，農墾總局、森工總局衛生局，省衛生監督局、省疾控中心：
為進一步規范我省食品安全企業標準（以下簡稱企業標準）備案工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》和國家衛生計生委《關于進一步加強食品安全標準管理工作的通知》（國衛辦食品函〔2016〕733號，以下簡稱《通知》）有關規定，現結合我省實際，將企業標準備案工作有關要求通知如下：
一、嚴格落實企業的主體責任
企業標準由食品生產企業法定代表人或主要負責人批準發布，在企業內部適用。企業作為企業標準制定、發布及實施的主體，是企業標準的第一責任人，對報備企業標準的真實性、合法性、安全性負責，且應當嚴格貫徹落實法律法規和食品安全國家標準、地方標準的有關要求，當企業標準與法律法規、食品安全國家標準、食品安全地方標準及其他有關規定沖突時，自沖突之日起，備案自動廢止，企業應當及時、主動對原企業標準進行更新，并重新申報備案，確保企業標準科學合理、安全可靠。
二、明確企業標準備案的性質和范圍
企業標準備案是指衛生計生行政部門將企業標準中食品安全相關內容材料進行登記、存檔、公開、備查的過程。企業制定的標準嚴于食品安全國家標準、食品安全地方標準的，應當報省級衛生計生行政部門備案。其中，嚴于食品安全國家標準、食品安全地方標準是指，企業標準中的食品安全指標嚴于國家標準或者地方標準的相應規定。除以上情形之外的企業標準，各級企業標準備案受理機構不再受理其備案申請。
三、簡化優化企業標準備案的流程
為進一步提高行政效率，根據國家衛生計生委《通知》要求，我委對企業標準備案的流程及企業提交的有關材料進行了一系列調整和簡化，制定了《黑龍江省食品安全企業標準備案程序》（附件1）。同時，我委依托“黑龍江省政務服務網”，建立了“黑龍江省食品安全標準管理信息系統”（網址：http://hljzwzx.gov.cn/），便于企業直接在網絡上申報備案。
四、強化企業標準的社會監督
為充分發揮公眾、團體和社會組織的監督作用，我委落實國家衛生計生委《通知》要求，實行備案前公示和備案后公開制度。任何公眾、團體和社會組織，均可在備案前對申報備案的企業標準提出意見或建議，并在備案后對其進行監督。
（一）備案前公示制度
對于屬于備案范圍的企業標準，申報企業應當在備案前，將企業標準中食品安全相關內容及編制說明在“黑龍江省政務服務網”進行公示，征求社會各方意見，公示期不少于20個工作日，公示后方可申報企業標準備案。
（二）備案后公開制度
省級衛生計生行政部門在完成備案之日起20個工作日內，將在“黑龍江省政務服務網”公開備案的企業標準，供公眾免費查閱、下載。
五、規范企業標準備案的行政管理
省衛生計生委負責本省行政區域內企業標準備案的管理工作；省衛生監督局負責企業標準的技術咨詢、業務培訓及跟蹤評價等工作；省衛生計生委行政審批服務中心為省級企業標準備案的受理機構，負責伊春市、大慶市、鶴崗市、雙鴨山市、雞西市、七臺河市、綏化市、黑河市、大興安嶺地區、綏芬河市、撫遠市、農墾系統、森工系統企業標準備案的受理及數據統計等工作；省衛生計生委委托哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市衛生計生委開展轄區內企業標準備案的受理、數據統計、技術咨詢及跟蹤評價等工作。
各級企業標準備案受理、管理機構要制定、完善相應的管理制度，切實履行各項受理、辦理職責，做好企業標準備案服務工作，在備案過程中不得以任何名義收取費用。同時，要根據《黑龍江省食品安全條例》的有關規定，加強企業標準備案事中事后的管理工作。
六、實施日期
本通知自2017年6月1日起施行，省衛生計生委2015年3月3日發布的《黑龍江省食品安全企業標準備案管理辦法》（黑衛食品發〔2015〕22號）同時廢止。
附件：黑龍江省食品安全企業標準備案程序
黑龍江省衛生計生委
2017年 月 日
附件1
黑龍江省食品安全企業標準備案程序
一、企業標準的社會公示
食品生產企業在申報食品安全企業標準（以下簡稱企業標準）備案前，應當向社會公示并征求意見，公示應當符合以下要求：
（一）在“黑龍江省政務服務網”（網址：http://hljzwzx.gov.cn/）公示并征求意見。
（二）公示并征求意見的內容包括：企業標準文本和編制說明。
（三）公示期自上網公示日起不少于20個工作日。
二、申報備案的材料要求
企業申報企業標準備案時應當填寫或提交下列材料：
（一）企業標準文本；
（二）企業標準編制說明；
（三）社會公示情況說明；
（四）企業營業執照原件掃描件；
（五）企業法人身份證原件掃描件；
三、企業標準備案的辦理
各級企業標準備案受理機構對符合下列條件的企業標準備案材料進行受理：
（一）企業所在地位于黑龍江省行政區域內。
（二）企業提交的材料齊全。
（三）企業標準中食品安全指標嚴于食品安全國家標準或者食品安全地方標準的相應規定；其他食品安全相關內容符合相應食品安全國家標準、食品安全地方標準及相關規定，不與法律法規、食品安全國家標準、食品安全地方標準及其他有關規定相抵觸。
（四）需公示材料經過不少于20個工作日的社會公示。
不符合上述要求的，備案受理機構應當在5個工作日內，告知申報企業補正；符合上述要求的，備案受理、管理機構應當自接收備案材料之日起7個工作日內完成備案，備案號自動生成。備案號編排格式為：23（四位備案順序號）S-（四位備案年代號）。企業取得的企業標準備案號不能作為保證企業食品安全的依據。
已經備案的企業標準與法律法規、食品安全國家標準、食品安全地方標準及其他有關規定沖突的，自沖突之日起，該備案自動廢止，企業應當及時、主動重新申報備案；已經備案的企業標準由于企業自身原因發生變化的，企業應當及時、主動對已備案的企業標準進行更新，并重新申報備案，原備案自動廢止；申報備案的企業標準或申報備案時提供的相關材料弄虛作假或違反法律法規及食品安全國家標準、食品安全地方標準的，經舉報投訴或監管部門通報，查實后認定備案無效。
四、備案后企業標準的公開
省級衛生計生行政部門在完成備案之日起20個工作日內，在“黑龍江省政務服務網”公開備案的企業標準，供公眾免費查閱、下載。
五、過渡期
本程序施行之前已經備案的企業標準，在原有效期滿后自動失效。
本文關鍵詞：征求 規范 黑龍江省 食品安全 企業標準
