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政策法規(guī)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案》的通知
時(shí)間:2017-12-13 11:27:45 來(lái)源:農(nóng)業(yè)部 點(diǎn)擊:862次

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧、漁業(yè)廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局:


為提高全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助項(xiàng)目”)實(shí)施效果,農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大績(jī)效考評(píng)管理力度,委托第三方對(duì)2017年補(bǔ)助項(xiàng)目開(kāi)展全程績(jī)效考評(píng)。現(xiàn)將《2017年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)按照方案要求,認(rèn)真做好有關(guān)工作。


聯(lián)系人:農(nóng)業(yè)部科技教育司技術(shù)推廣處李翀付長(zhǎng)亮


電話:010—5919226659192911


農(nóng)業(yè)部辦公廳


2017年12月8日


2017年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目


績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案


按照《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2017〕11號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)工作的通知》(農(nóng)辦科〔2017〕28號(hào))的有關(guān)要求,為做好2017年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助項(xiàng)目”)績(jī)效考評(píng)工作,特制定本方案。


一、總體思路


秉承科學(xué)公正的原則,堅(jiān)持“評(píng)有所用”的價(jià)值導(dǎo)向,以實(shí)施實(shí)效特別是服務(wù)對(duì)象滿意度為主要評(píng)判依據(jù),采用科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)方法,客觀公正地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效考評(píng),為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理、提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能提供有力支撐。


二、基本原則


科學(xué)規(guī)范。績(jī)效考評(píng)工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,考評(píng)指標(biāo)的選取、權(quán)系數(shù)確定方法、指標(biāo)權(quán)重的確立與計(jì)算必須有科學(xué)依據(jù),在信息收集和抽查范圍方面應(yīng)科學(xué)、規(guī)范,評(píng)價(jià)報(bào)告中須作出全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的分析,確保評(píng)價(jià)結(jié)果可信。


客觀公正。考評(píng)辦法、考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)依據(jù)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等全部公開(kāi),考評(píng)相關(guān)結(jié)果及時(shí)向被考評(píng)單位和社會(huì)公布,真正達(dá)到透明、客觀、公正的要求。


突出重點(diǎn)。將基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新、示范服務(wù)載體運(yùn)行、綠色高效技術(shù)推廣、高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)對(duì)象滿意度等作為考評(píng)重點(diǎn),推動(dòng)資金使用與政策目標(biāo)、管理目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)緊密銜接。


注重實(shí)效。完善獎(jiǎng)懲約束激勵(lì)機(jī)制,將補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度任務(wù)安排、經(jīng)費(fèi)測(cè)算的重要依據(jù),激發(fā)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)技推廣單位的工作積極性,促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理、體系高效運(yùn)行。


三、工作目標(biāo)


健全補(bǔ)助項(xiàng)目第三方全程績(jī)效考評(píng)機(jī)制,對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況給予客觀公正的評(píng)價(jià),進(jìn)一步提高補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施成效和財(cái)政資金使用效率;全面掌握各地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展,在農(nóng)技推廣體制機(jī)制改革創(chuàng)新、農(nóng)技推廣服務(wù)方式方法創(chuàng)新、農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力提升、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)遴選推介等方面發(fā)掘形成一批鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效模式。


四、考評(píng)組織實(shí)施


委托江蘇省農(nóng)學(xué)會(huì)會(huì)同中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)推廣機(jī)構(gòu)等,對(duì)2017年補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效考評(píng)。江蘇省農(nóng)學(xué)會(huì)按照考評(píng)安排,及時(shí)組織開(kāi)展有關(guān)工作,按時(shí)提交考評(píng)結(jié)果,并對(duì)考評(píng)活動(dòng)及結(jié)果負(fù)責(zé)。


五、考評(píng)對(duì)象


考評(píng)對(duì)象為承擔(dān)2017年補(bǔ)助項(xiàng)目的各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧、漁業(yè)廳(局、委、辦),黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局。因資金整合等原因在實(shí)際工作中未能承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的縣(市、區(qū))不納入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)范圍,但作為所屬省份年度績(jī)效考評(píng)的參考內(nèi)容。


六、考評(píng)方式


(一)總體評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)省份按照考評(píng)要求準(zhǔn)備本省份年度補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展(總結(jié))和有關(guān)佐證材料,接受專(zhuān)家組的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢。


(二)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。在總體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,選擇部分項(xiàng)目縣(市、區(qū)、場(chǎng))進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。


(三)隨機(jī)抽查。通過(guò)電話調(diào)研、問(wèn)卷發(fā)放、信息分析等方式,對(duì)可能存在問(wèn)題的項(xiàng)目縣和重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行考評(píng)。


七、考評(píng)指標(biāo)


2017年補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系包括基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、基層農(nóng)技人員能力提升、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范主體建設(shè)、農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合開(kāi)展推廣服務(wù)情況、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)遴選推介、農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)情況、組織管理工作等9個(gè)一級(jí)指標(biāo)、31個(gè)二級(jí)指標(biāo),以及加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)(詳見(jiàn)附件1)。


八、考評(píng)流程


2017年補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)主要包括過(guò)程考評(píng)、年度總評(píng)。


(一)過(guò)程考評(píng)。過(guò)程考評(píng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期,主要在項(xiàng)目實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)通過(guò)進(jìn)展調(diào)度和集中考評(píng)等方式,掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,起到全面督導(dǎo)、全程考評(píng)的效果。過(guò)程考評(píng)得分占整個(gè)考核權(quán)重的20%。


(二)年度考評(píng)。年度總評(píng)的考評(píng)指標(biāo)體系分為材料初評(píng)、項(xiàng)目省考評(píng)、項(xiàng)目縣抽查等3個(gè)環(huán)節(jié),旨在系統(tǒng)全面反映補(bǔ)助項(xiàng)目全年實(shí)施成效。年度總評(píng)得分占整個(gè)考核權(quán)重的80%。


1.查閱材料初評(píng)。專(zhuān)家組通過(guò)集中研討交流方式,全面梳理分析省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)等,對(duì)各省項(xiàng)目年度實(shí)施情況提出初步意見(jiàn)。此環(huán)節(jié)幫助專(zhuān)家組掌握待考評(píng)省項(xiàng)目實(shí)施總體情況,提高現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的針對(duì)性和有效性。


2.項(xiàng)目省考評(píng)。專(zhuān)家組赴各項(xiàng)目省,現(xiàn)場(chǎng)查閱項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)資料,聽(tīng)取項(xiàng)目省年度項(xiàng)目實(shí)施情況介紹,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度成效等進(jìn)行質(zhì)詢,完成該省補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況總體考評(píng)。此環(huán)節(jié)全面了解補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,發(fā)掘各省在項(xiàng)目實(shí)施和體系建設(shè)中的亮點(diǎn)工作。


3.項(xiàng)目縣抽查考評(píng)。專(zhuān)家組結(jié)合項(xiàng)目省總評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和考評(píng)結(jié)果,隨機(jī)選擇不低于15%的項(xiàng)目縣(市、區(qū)、場(chǎng))進(jìn)行考評(píng),重點(diǎn)圍繞基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行復(fù)評(píng),核準(zhǔn)考評(píng)分。此環(huán)節(jié)重點(diǎn)抽查項(xiàng)目省考評(píng)環(huán)節(jié)中材料不詳實(shí)、不全面的問(wèn)題縣,并挖掘具有典型事例、先進(jìn)個(gè)人、成熟經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目縣等。


在上述工作過(guò)程中,專(zhuān)家組結(jié)合掌握情況和全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系管理信息系統(tǒng)中有關(guān)績(jī)效考評(píng)數(shù)據(jù),完成《2017年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)評(píng)分表》(附件2)。


九、進(jìn)度安排


2017年8月啟動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作,2018年4月完成,進(jìn)度安排為:


2017年8—9月:編制2017年補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)方案,組建專(zhuān)家組和工作組。


2017年10月:組織開(kāi)展補(bǔ)助項(xiàng)目第1次進(jìn)展調(diào)度。


2017年11—12月:績(jī)效考評(píng)工作組查閱材料和開(kāi)展預(yù)調(diào)研工作。


2017年12月:組織開(kāi)展補(bǔ)助項(xiàng)目第2次進(jìn)展調(diào)度,重點(diǎn)是年度任務(wù)落實(shí)情況和取得的亮點(diǎn)業(yè)績(jī)。


2017年12月至2018年3月:績(jī)效考評(píng)專(zhuān)家組赴項(xiàng)目省了解項(xiàng)目執(zhí)行情況,完成《2017年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)評(píng)分表》,并形成各省績(jī)效考評(píng)報(bào)告。


2018年4月:匯總自評(píng)報(bào)告、主管部門(mén)評(píng)價(jià)等材料,起草完成《2017年度補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)報(bào)告》。


2018年5月:農(nóng)業(yè)部科技教育司通過(guò)適當(dāng)方式發(fā)布績(jī)效考評(píng)結(jié)果。


附件:1.2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系


2.2017年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)評(píng)分表



附件:

農(nóng)辦科〔2017〕46號(hào).ceb


本文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)部辦公廳2017年 全國(guó)基層 農(nóng)技推廣 體系改革 補(bǔ)助項(xiàng)目 績(jī)效考評(píng) 實(shí)施方案

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